田園綜合體是出現(xiàn)在中共中央2017年一號(hào)文件中的一個(gè)新詞，一個(gè)生于天字第一號(hào)文件的國(guó)家命題、一個(gè)打造詩(shī)意棲居理想地的時(shí)代課題、一個(gè)構(gòu)建城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。
田園綜合體主要包含六大建設(shè)理念，是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
很多社會(huì)資本做田園綜合體時(shí)，迫不及待跟鄉(xiāng)村、跟村民劃清界限，界限越清晰距離越遠(yuǎn)越好。在他們看來(lái)，農(nóng)村很落后、鄉(xiāng)村很復(fù)雜、村民很難搞。相比之下，農(nóng)業(yè)版塊只要流轉(zhuǎn)了地，操作起來(lái)容易的多。事實(shí)上，現(xiàn)在很多田園綜合體遇到種種難題、天花板，恰恰在于忽視了鄉(xiāng)村。比如：
一方面很多田園綜合體建設(shè)大量缺人才，一方面鄉(xiāng)村有大量老藝人由于傳統(tǒng)技藝沒(méi)有用武之地而“失業(yè)”；
一方面很多田園綜合體建設(shè)缺少建設(shè)用地，一方面大量“空心村”內(nèi)有大量閑置的宅基地和公用建筑；
一方面很多田園綜合體建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)支撐，一方面大量傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由于時(shí)代原因而逐漸凋敝；
田園綜合體建設(shè)者和鄉(xiāng)村之間，看似矛盾，實(shí)則是互補(bǔ)。利用文創(chuàng)等形式，可以讓原本因失去實(shí)用價(jià)值而被淘汰的產(chǎn)業(yè)獲得新的生命。比如臺(tái)灣的桃米生態(tài)村、竹山小鎮(zhèn)、南澳自然田等等。
當(dāng)下的很多田園綜合體，要么流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，讓農(nóng)民到項(xiàng)目上種地或者當(dāng)服務(wù)員；要么承租農(nóng)民宅基地，以求突破建設(shè)用地……。這種“農(nóng)民參與”，與其說(shuō)是參與，不如說(shuō)是解決用工、用地問(wèn)題的權(quán)宜之計(jì)。短期看，農(nóng)民似乎獲得了比小農(nóng)耕種略強(qiáng)的收入，但這種完全資本化、市場(chǎng)化、商品化改造的模式，讓資本在瓜分鄉(xiāng)村資源、享受鄉(xiāng)村改革紅利的同時(shí)，也讓鄉(xiāng)村貧富差距拉大，更加劇了鄉(xiāng)村組織模式和秩序的破壞。距離我們消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)更是漸行漸遠(yuǎn)。
真正的農(nóng)民參與，應(yīng)該是讓農(nóng)民成為田園綜合體共建共享模式中的一個(gè)組成單元，讓農(nóng)民承擔(dān)其中一個(gè)功能模塊，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增值收益。而不是只其作為剩余勞動(dòng)力利用，更不是作為流轉(zhuǎn)土地和宅基地的一種補(bǔ)償。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，田園綜合體就不能是一個(gè)企業(yè)，而要是一個(gè)平臺(tái)。
正確的田園綜合體內(nèi)涵要更加豐富。它不僅是融合了教育、文化、農(nóng)業(yè)、旅游等要素，不僅是融合了生態(tài)生產(chǎn)生活，不僅是融合了新村民舊村民和游客，更是融合了田園和鄉(xiāng)村。
田園和鄉(xiāng)村能夠融合，意味著恢復(fù)了鄉(xiāng)村上千年來(lái)最基礎(chǔ)的生活方式，這才是鄉(xiāng)村振興的核心一步。
田園綜合體應(yīng)具有8大功能構(gòu)成：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)——大田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間
2、農(nóng)業(yè)景觀(guān)區(qū)——吸引人氣、提升財(cái)氣的核心田園空間
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化延伸
4、生活居住區(qū)——城鎮(zhèn)化得以實(shí)現(xiàn)的核心承載片區(qū)
5、農(nóng)業(yè)科普教育及農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)——承載農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵與教育功能重要區(qū)域
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑及鄉(xiāng)村度假區(qū)——滿(mǎn)足游客農(nóng)業(yè)創(chuàng)意活動(dòng)的休閑空間
7、產(chǎn)城一體服務(wù)配套區(qū)——提供服務(wù)、保障的核心區(qū)域
8、衍生產(chǎn)業(yè)區(qū)——田園綜合體高級(jí)發(fā)展模式試點(diǎn)區(qū)
設(shè)計(jì)工作開(kāi)展基本要求要點(diǎn)：
1、生態(tài)和文化的保護(hù)、修復(fù)與重塑
對(duì)農(nóng)田、水域、山林、村莊、道路、景點(diǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，保護(hù)自然、山、水、田園的基本格架及鄉(xiāng)土風(fēng)貌，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，重塑田園生態(tài)景觀(guān)。
2、特色資源文創(chuàng)化
對(duì)地域的文脈、地脈進(jìn)行深入挖掘，創(chuàng)造具有文創(chuàng)色彩的地域元素，在環(huán)境形象上形成鮮明的IP。
3、因地制宜，田園社區(qū)
科學(xué)地布局建筑道路和城鎮(zhèn)設(shè)施，將田園與建筑、城鎮(zhèn)設(shè)施融合，建筑與山石、水體、植被、田園共同構(gòu)筑自然美，環(huán)境美，建設(shè)人與自然、人與田園融合共享的田園社區(qū)。實(shí)現(xiàn)田園即社區(qū)，社區(qū)即田園。
4、農(nóng)業(yè)自然景觀(guān)藝術(shù)化設(shè)計(jì)
以農(nóng)為景，以農(nóng)制景，農(nóng)文結(jié)合，農(nóng)旅結(jié)合的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)。
5、突出活動(dòng)空間的人氣功能
提供人們自然的、舒適的游樂(lè)、游憩室外空間，激發(fā)人的朝氣和探索精神。
6、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活功能
